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  • 信息类别:政府文件
  • 文件编号:沪化管〔2019〕49号
  • 信息日期:2019-11-12 11:05
  • 责任部门:管委会
  • 信息索引号:001-001003-2019-00071

上海化学工业区管理委员会关于印发《政务信息公开实施方案》的通知

发布时间:2019-11-12 浏览次数: 【字体: 分享:

沪化管〔201949

 

 

上海化学工业区管理委员会关于印发

《政务信息公开实施方案》的通知

 

管委会机关各处室:

现将《政务信息公开实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                            2019422               

  (此件公开发布)

 

 

 

 

政务信息公开实施方案

 

为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》《上海市推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案》等相关法律、法规要求,结合园区实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以党的十九大精神为指导,坚持需求导向、问题导向、效果导向,遵循公正、公平、便民、及时的原则,进一步改进和完善政务公开工作机制,补齐短板。加快推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,更好发挥政务公开的引领和倒逼作用,提高行政效率和服务水平,保障公民、法人和其他组织的知情权,打造法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。

(二)工作原则

1、坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,对不予公开的事项要列出目录并说明理由。

2、坚持“主动公开和依申请公开相结合”的原则。

3、坚持“公平、公正、合法、真实、便民、及时”的原则。

4、坚持“谁制作、谁更新、谁审查、谁负责”的原则。

(三)工作目标

凡涉及管委会政务管理的职能、职责、规章制度、办事程序等,只要不违反保密规定,都要实现信息公开,促进政务信息公开工作走上规范化、制度化。

二、主要任务

按照“应公开,尽公开”的要求,各部门要细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道,制定本部门涉及政务信息的主动公开目录清单,在管委会网站发布。

(一)明确公开内容

按照职能分工,管委会机关各处室分别对以下政务信息公开事项负责:

1、综合办主要负责管委会工作安排、课题调研、智慧园区、责任关怀、信访稳定、法律制度、外事管理、档案管理、机关事务等领域的信息公开。

2、经发处主要负责园区有关发展规划、项目计划、产业政策、扶持政策、科技创新、招商引资、项目审批、能耗管理、经济运行、联动发展等领域的信息公开;

3、规土建处(环保办)主要负责园区规划、土地管理、工程建设项目审批及管理、区域和项目环评、生态建设、循环经济建设等领域的信息公开;

4、计划财务处主要负责管委会部门预决算、园区统计信息、国有资产产权交易等领域的信息公开,并会同综合办推进政府采购信息公开;

5、安监处(应急办)主要负责园区安全生产、应急管理等领域的信息公开;

6、组织人事处负责园区行政事业单位机构设置、人员编制、工作职能、干部管理、人才政策、区域党建、行政审批制度改革等领域的信息公开;

(二)确定公开范围

1、主动公开

对符合下列基本要求之一的政府信息,应主动公开:

1)涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者参与决策的;

2)行政法规、规章和规范性文件;

3)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;

4)园区发展规划及相关政策;

5)园区经济运行统计信息;

6)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;

7)财政预算、决算信息;

8)行政事业性收费项目及其依据、标准;

9)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

10)重大建设项目的批准及实施情况;

11)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

12)安全生产、环境保护等监督检查情况;

13)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项及录用结果;

14)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

2、不予公开

对符合下列基本要求之一的政府信息,应不予公开:

1)属于国家秘密的以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的;

2)涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;

3)涉及个人隐私或者公开可能导致个人隐私受侵害的;

4)法律、行政法规禁止公开的其他情形。

机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等,可以不予公开。

3、依申请公开

法律、法规、规章和国家有关规定不需要主动公开的政府信息。

对于依申请公开的政务信息,公民、法人或者其他组织有权依照《政府信息公开条例》和本规定,向管委会申请公开相关信息。

(三)拓宽公开渠道

管委会在化工区门户网站上开设政务信息公开专栏,集中展示各类信息,各部门要通过微信公众号、门户网站等,及时公开各类信息,并及时回应公众关切。要畅通依申请公开渠道,确保相关工作有序开展,方便公众查询和社会监督。

(四)强化公开时效

管委会日常运行过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的事项,要严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。

(五)完善公开机制

1、综合办是管委会政务信息公开的主要职能部门,主要负责政务信息公开工作的规则制定、政务公开栏目设置、政务公开平台建设;审核我委政府公文信息的 “主动公开”、“依申请公开”、“不公开”类别;负责各处室规范性文件、上报信息以及其他涉及法律、法规事项的审核,组织开展规范性文件的立、改、废工作以及行政审批过程中各类文件的修改、取消和调整工作中的法律审核,承办管委会政务公开行政复议、行政诉讼的有关工作;对政务公开的实施情况进行监督、检查。

2、管委会保密办主要负责指导、协调政务信息中有关保密事项的管理,以及政务信息中保密信息内容的确定。

三、工作流程

公民、法人或者其他组织依照《政府信息公开条例》和本规定,可以书面向管委会提出申请公开相关政务信息。其工作流程如下:

(一)申请

1、公民、法人或者其他组织通过网络、传真、信函、数据电文等书面形式,向管委会提出申请;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由管委会代为填写政府信息公开申请。

2、政府信息公开申请应当包括下列内容:

1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;

3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

3、政府信息公开申请内容不明确的,应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,管委会不再处理该政府信息公开申请。

4收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:

1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

3)申请人通过互联网渠道或者管委会传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

(二)受理

申请人向管委会提交的政务信息公开书面申请,由综合办统一受理,并做好申请登记工作。

(三)移交

管委会受理的政务信息公开申请,综合办应在2个工作日内,按照职能分工,移交至管委会相关处室办理。

(四)办理

管委会相关处室在收到移交的申请后,应于7个工作日内根据情况提出办理意见并草拟《信息公开告知书》(见附件1),以工作签报的形式报委领导审批。

相关处室需延长办理时间的,经委领导批准后,最多延长15个工作日,同时告知综合办,由综合办统一对外告知申请人。

特殊情况下,相关处室应在征求保密办以及涉及的第三方意见后,再行提出办理意见。

(五)回复

管委会受理的政务信息公开申请事项,由综合办统一对外回复申请人。综合办应在收到委领导审批意见后的3个工作日内,将《信息公开告知书》回复申请人。

(六)归档

管委会受理的政务信息公开申请事项,各责任处室应当按照档案管理的规定,做好办理过程中相关资料的收集、整理工作,并于事项办结20个工作日内统一交综合办归档。

未作出明确规定的其他事宜,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》执行。

四、保障措施

(一)加强组织领导

成立管委会政务公开领导小组,由下列人员组成:

  长:马 

副组长:余亮茹

  员:李庆红、李  炯、王  伟、庄彬英、陈  震、张温福

管委会政务公开领导小组负责指导、协调、监督、推进管委会政务信息公开工作。综合办在政务公开领导小组的领导下具体负责政务信息公开的协调、推进。管委会机关各处室负责人是本处室实施政务公开的责任人。

()加强制度建设

完善政务信息公开保密审查制度,政务信息公开前必须进行保密审查,对不属于保密范围内的政务信息按照方案要求进行公开;建立政务信息公开投诉处理制度,公布举报电话,及时处理好群众投诉事项;建立政务信息公开年度报告制度,于每年331日前向社会公布上一年度政府信息公开工作年度报告。

()加强工作监督

通过各种形式,定期或不定期地听取园区企事业单位的意见建议,不断完善管委会政务信息公开工作。

()加强考核评议

把实施政务公开作为机关廉政建设和机关各处室、干部年度考核的一项重要内容,纳入年度绩效考核。

 

附件:

1.申请政府信息公开流程

2.政府信息公开申请告知书(主动公开)

3.政府信息公开申请告知书(依申请公开)

4.政府信息公开申请告知书(不予公开)

5.政府信息公开申请告知书(更改补充)

6.政府信息公开申请告知书(不属于职权范围)

7.政府信息公开申请告知书(信息不存在)

 


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