沪化管〔2021〕51号

上海化学工业区管理委员会关于印发《上海化学工业区推进新型基础设施建设三年行动方案（2021-2023年）》的通知

机关各处室、化工区公共事务中心（土地储备中心）、化工区医疗中心、化工区应急响应中心、化工区公安分局、上海化学工业区发展有限公司：

为进一步提升园区化工产业生态链整体竞争力，推动基于“新基建”的创新应用，加快建设具有上海化工区特色的新型基础设施，先将《上海化学工业区推进新型基础设施建设三年行动方案（2021-2023年）》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

2021年4月22日

（此件公开发布）

上海化学工业区推进新型基础设施建设

三年行动方案（2021-2023年）

为贯彻落实国家总体部署，围绕《上海市推进新型基础设施行动方案（2020-2022年）》《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》等文件精神，结合上海化学工业区（以下简称：上海化工区）区域经济、产业、信息化发展实际，提升化工产业生态链整体竞争力，推动基于“新基建”的创新应用，全面提高园区管理和治理能级，加快数字化发展，打造数字经济新优势，推进数字产业化和产业数字化转型。现就加快建设具有上海化工区特色的新型基础设施，制订本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握全球新一轮科技发展趋势，抢抓新型基础设施建设为疫情后产业复苏升级带来的重要机遇，坚持“规划先导、需求驱动、技术赋能、开放协同”的原则，从上海化工区经济、产业、信息化发展实际出发，凭借产业集聚优势，增强化工产业链、供应链稳定性，加快推进落实《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》整体规划，高水平推进5G、标识解析节点等新一代网络基础设施建设，持续推动化工区电子化学品产业信息平台等创新基础设施建设，加快建设大新一代大数据决策平台等一体化融合基础设施，加紧布局神经元感知网络等智能化终端基础设施，为高质量发展、创新发展、持续发展厚植新根基，为打造深度感知、全面互联、智能高效、持续卓越的世界级品牌园区和绿色化工产业集群注入新动能。

（二）行动目标

到2023年，化工区新型基础设施建设取得实质性进展，基本形成具有化工区特色的高速化（High-speed）、智能化(Intelligent)、聚集化(Gathering)、科技化(High-tech)的“HIGH”高水平发展格局，以数字化转型带动产业高质量发展，5G、工业互联网、物联网、数字孪生等新技术全面融入园区生产，发挥新型基础设施对科学高效资源配置的支撑和服务功能，将化工区打造成具有科技创新能力、化工产业集聚的世界一流智慧化工园区。

——打造新一代网络基础设施国家级试点示范。比肩国内高水平的连接体系和标准，加快推进5G和固网等信息基础设施建设，加强电力配套保障，深入开展网络安全筑基项目，提升公共网络安全监管覆盖率和重点应用系统网络安全合规率，加快建设长三角化工行业的标识解析节点，面向化工企业及供应链相关企业提供标识解析服务。

——形成全国领先的化工领域创新基础设施集群。构建以化工区电子化学品技术创新平台为引领，微反应实验室为驱动，危化品仓储运输、动态环境感知等若干设施为支撑的创新基础设施集群。到2023年末，完成不少于6个产业需求和问题场景驱动的工业智能应用创新。

——建成面向化工行业的大规模园区信息化底座。建设1个新一代大数据决策平台，若干个针对安全生产、应急响应、能源服务的系统或平台，进一步推进“一网通办”“一网统管”平台建设。到2023年末，信息资源开放率超过80%，主要政务服务事项覆盖达到70%，园区重要事件主动感知率70%，形成不少于2项应急响应行业亮点应用示范。

——构建超大规模的智能化终端基础设施网络。全面推动化工区内视频图像资源联网共享和应用，进一步落实全自动无人仓储、物流仓储无人管理的规划，深入开展新能源汽车充电桩建设。深化与提升全封闭管理一期的深度与精度，实现化工区重点公共区域视频监控覆盖率达到90%，联网共享率达到50%，推进全封闭管理二期的启动，新建50个电动汽车充电桩。

二、主要任务

（一）新一代网络基础设施筑基行动

1.布局面向化工产业链的工业互联网基础。研究建设长三角化工行业标识解析节点，面向园区化工企业及其供应链相关企业提供标识解析服务，实现标识注册量12万以上，并探索工业互联数据可信区块链基于标识解析服务的可信数据应用，实现工业数据的共享监督、创新互联、数据流向的追溯、数据隐私保护；探索新一代数据中心建设，提升化工区算力基础设施能级；尝试以危化品运输流转过程的管控为抓手，开展化工区工业互联网应用的试点，加速业务流转效能，深化先行先试应用示范，在上海化工区培育出4-6家工业互联网标杆企业示范。（推进单位：经发处）

2.推动网络安全强基建设。实施网络空间安全筑基专项行动，围绕化工区基础网络安全、数字资产可信计算与安全、互联网内容安全、工业互联网安全等重点领域，构建基于信创产品的“防御、监测、打击、治理、评估”五位一体的化工区网络安全基础设施；推进等保2.0标准合规建设、网络安全基础架构建设、网络安全运维服务等网络安全强基工作，实现化工区重点应用系统网络安全合规率90%，公共区域关键信息基础设施监管覆盖率80%；建设化工区全方位安全态势感知及综合监管处置平台、工业互联网安全监测和风险通报服务系统，公共网络安全监管覆盖率达到90%。（推进单位：综合办）

3.高水平建设高速5G和固网“双千兆”宽带网络。编制5G信息基础设施空间布局和重点区域站址布局规划，三年内新建50个5G基站，有效落实5G通信网配建需求；实现化工区固网千兆接入能力全覆盖，企业平均宽带接入能力不低于1500Mbps，实现用户渗透率超过80%，开展5G+应用场景和模式创新，形成3个可复制、可推广的典型应用场景。（推进单位：发展公司、规建处）

（二）智能化创新基础设施建设行动

1.建设化工区电子化学品产业信息知识库。促进长三角电子化学品产业知识库和产业知识图谱的建立，通过工业互联数据可信区块链和工业互联网技术获取电子化学品化工工艺数据资源，实现电子化学品产业知识和产业信息的全谱系掌握。（推进单位：经发处）

2.组建产学研用联合创新实验室。建设微反应技术研发平台和创新服务引擎，加速推进面向化工产业链共性关键技术的创新与成果转化，探索创新双螺旋模型研究，构建知识驱动、人机协同、跨界融合、共创共享的智能经济新形态，推进“产、学、研、用”协同合作新生态，促进多学科交叉融合创新新模式，在核心技术领域寻求新突破。创新实验室服务3家以上企业。（推进单位：经发处）

3.推进园区员工职业技能提升体系建设。围绕专业技能和安全教育，开展岗前培训、在职培训和交流，加快培育专业技术性、复合技能型人才，构建化工区职业技能评估体系，实现职业技能证书普及率超过50%，高技能人才超过10%，形成化工行业年度“智慧工匠”赛制。（推进单位：组织人事处、企业协会）

4.完善危险化学品仓储运输基础管理设施。推动电子化学品专用仓库的布局与建设，为集成电路企业提供方便、即时的危化品存储及运输服务；以“危险化学品管理”为抓手建立园区危化品的数据中台和应用中台，实现化工区危险化学品生产、物流、仓储信息的在线监测。（推进单位：安监处）

5.构建多尺度高分辨动态环境感知与溯源预测系统。建设一套满足化工区多目标、多维度、全生命周期环境管理要求的智慧绿色环保应用系统，逐步实现对化工区特征污染物实时监测、智能分析和溯源预测，防范和应对突发环境事件，实现重点污染源在线监测覆盖率达100%，企业事业单位环境信息公开率达100%。（推进单位：环保办）

（三）一体化融合基础设施夯实行动

1.建设新一代大数据决策平台。围绕智慧业务、智慧政务、智慧服务三大领域，提升化工区信息资源的统一处理、融合分析和可视化应用，实现化工区全局资源优化、运行缺陷修正、园区治理模式与服务模式双重优化；进一步提升化工云规模，完成化工云计算中心的信创资源池建设；搭建数据共享交换平台，实现数据源管理、数据预处理与映射、数据安全管理等功能，建成3个高质量数据集或数据智能应用场景示范，实现信息资源的开放率70%以上，信息资源的部门间共享率超过70%。（推进单位：综合办）

2.建设“一网通办”智慧政务服务引擎。打造上海化工区纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的“一网通办”总门户，整合现有部门碎片化、条线化的政务服务事项前端受理能力，逐步实现一网受理、一网通办。推动移动端“一网通办”门户建设，着力提升服务效率和用户体验，实现化工区内的主要政务服务事项覆盖达到70%，一站式办理率达到70%，园区用户覆盖率超过70%。（推进单位：综合办）

3.建设“一网统管”平台支撑系统。依照园区1+6+N“一网统管”工作架构，以园区运行管理中心为主体，增强园区运行的全域感知和精细化管理，提升园区治理体系和治理能力现代化水平。园区重要事件主动感知率达到70%，园区用户覆盖率70%；构建“全域感知、全时响应、全程协同、全息智研”的现代化园区治理格局，实现一屏观全域和一网治全区；推动各业务系统与“一网统管”平台对接。（推进单位：园区运行管理中心、规建处）

4.建设智能化应急响应处突系统。完善化工区应急响应数据库，实现自动地图定位、自动预案推送、事件模拟分析和多部门协同联动的综合处警功能；形成“安全隐患治理-企业危险源监控—应急处突—应急演练—智能化预案”的全方位安全生产风险防控与应急处突服务系统；构建全过程快速响应、即时感知、互联互通的可视化、动态、科学决策的智能化综合应急指挥系统；实现应急系统的快速部署、快速响应与位置信息保障，推进预案数字化及预案与应急要素的智能关联；构建面向化工领域的融合生产安全管理平台，增强区域安全管控过程中各要素（人、设备、设施）的管理及运行安全的管控，公共区域重要安全事件感知率达到70%。（推进单位：应急办、应急响应中心）

5.搭建责任关怀服务设施。搭建热线、互联网、移动互联网等多种生活服务沟通渠道，满足园区企业和员工衣食住行、信息获取及公共服务需求；梳理化工区建设和管理过程中的管理创新和文化创新，建设智慧责任关怀应用，使化工区更加有温度。（推进单位：综合办，企业协会）

6.构建智慧能源服务设施。建设化工区智慧能源服务系统，推进对园区能耗分类、分层、分区等形式的精细化计量采集和智能分析优化，构建园区“能源副脑”，实现对各类能源消耗、使用和效率的统计监控、综合管理和最优控制，实现重点用能单位在线检测率90%。（推进单位：经发处）

（四）智能化终端基础设施建设行动

1.推进基于神经元感知网络的应用。分化与提升全封闭管理一期项目的深度与精度，推进全封闭管理项目二期建设，推动化工区内视频图像资源联网共享和应用，实现园区重点公共区域视频监控覆盖率达到80%，联网共享率达到50%，围绕智慧合杆，实施智能传感节点部署工程。（推进单位：安监处、公安分局、公共事务中心、规建处、发展公司）

2.加快布设新能源汽车充电桩。积极构建“有序慢充为主、公共快充为辅”的电动汽车充电设施布局，3年内新建50个电动汽车充电桩，积极引导充电设施接入化工区管理平台，加强充电桩共建共享，形成互动化、共享化的建设运营架构，着力提升智能化、综合化服务功能。（推进单位：发展公司）

三、保障措施

（一）明确分工，形成合力

进一步明确推进新型基础设施建设过程中的组织分工，依托化工区数字化发展推进机制，协调组织各责任单位开展工作，推进协调落实具体项目任务，定期研究部署新型基础设施建设的重大事项，加强跟踪督办。对项目成熟度高、具有较大示范应用影响力的项目，将其列入当年重大工程目录予以推进。

（二）统筹规划，导则先行‐

在推动建设网络基础设施、创新基础设施、一体化融合基础设施和智能终端基础设施等层面做好顶层设计，进一步优化建设过程中的项目推进机制和技术管理机制，在土地、电力、能耗等资源要素上给予重点保障，推动相关项目尽快落地见效；研究提炼可复制、可推广的园区新型基础设施建设规则、模式和经验，制订相关建设导则及评估评价规范，引导化工区应用示范先行先试。

（三）共建共享，机制创新

推进基础公共设施共建共享，协调组织各单位加大公共设施及附属设施开放力度，协调解决5G网络基础设施建设过程中的困难与问题。加强全局性、战略性总体规划，从三方面强化机制创新，从建设优先向运营优先转变，从过程管理向结果管理转变，从项目导向向服务导向转变。

（四）分类施策，多元协同

坚持分类施策，给予大中小企业特色化的精准政策支持，保障产业链和供应链的稳定与畅通，进一步完善化工区建设扶持专项资金的申请、审批、使用和监督管理流程，对示范性应用项目予以财政资金支持，建立健全以政府重引导、企业为主体、市场化运作的化工区多元投资建设运营模式，鼓励和引导社会资本加大对新型基础设施的投入力度。

附件：上海化工区推进新型基础设施建设三年行动方案(2021-2023年)行动任务分解表