沪化管〔2022〕28号

上海化学工业区管理委员会关于印发《2021年信访工作总结

和2022年信访工作要点》的通知

管委会机关各处室、区内各企事业单位、驻区各管理部门：

现将《2021年信访工作总结和2022年信访工作要点》印发给你们，请结合本单位、部门实际，认真组织实施。

2022年5月5日

（此件公开发布）

2021年信访工作总结和2022年信访工作要点

在市信访办和市经信工作党委的关心指导下，上海化工区信访工作紧紧围绕园区开发建设中心，落实信访工作责任、解决群众合理诉求、维护园区和谐稳定，形成了齐抓共管、责任明确、畅通有序、务实高效的信访工作新机制，为园区稳定发展、优化营商环境做出了积极贡献。

一、2021年信访工作开展情况

2021年园区信访工作认真贯彻落实中央和市委市政府关于信访工作决策部署和工作安排，聚焦重点，突出难点，创新举措，狠抓落实，按期办结，在全国“两会”“建党一百周年”等敏感时期未发生因信访问题引发的负面炒作有力化解了信访矛盾，积极维护了职工合法权益，确保了园区信访形势稳定向好、信访秩序规范有序。全年受理来信来访事项39件、12345市民热线30件，同比下降27.2%，信访办结率达100%。

（一）注重源头治理，服务保障展现新作为

加大信访风险排查力度，全面梳理园区不稳定因素，做到三个结合：重点对象排查与全面集中排查相结合、定期排查与动态排查相结合、信息汇集与分析研判相结合，做到不漏人、不漏事、信息灵、排查准。2021年元旦春节、“两会”“建党一百周年”、中秋国庆、第四届中国国际进口博览会等节假日、重大活动期间，未发生群体性事件和个人极端行为，有力维护了园区信访稳定大局。召开信访稳定工作专题会议，研究部署全国“两会”期间园区信访稳定工作，制定进博会期间信访维稳工作方案，梳理园区不稳定因素，落实24小时值班值守，确保人员到位、责任到位、措施到位，及时判断和处置突发事件。进一步加强对重点领域信访态势、特点、成因的分析和可能引发大规模集体上访及群体性事件的监测预警分析，做到信息互通、资源共享，服务决策。

（二）注重依法治理，分类办理取得新成效

针对不同信访事项，分类办理，让信访举报件件有着落。落实信访初信初访制度，坚持初次信访事项100%受理告知、100%按时答复、100%按时办结，确保在第一时间、第一地点把群众反映的问题解决到位、矛盾化解到位，减少矛盾积累。对涉法涉诉事项，做到访诉分离，加强宣传引导，帮助信访人通过法律途径解决问题。发挥管委会法律顾问的作用，参与信访件调处工作。对上级部门交办和管委会接访的信访事项，在化工区职责范围内，均能按政策法规和在规定时限内办理答复，不推诿、不敷衍、不拖延；对不属于化工区职权范围内的，及时告知信访人并做好解释工作，引导群众向有处理权的部门反映，确保信访人权益。信访件处置过程中，加强与金山区、奉贤区政府以及信访部门的沟通，努力推进属地化管理，得到两区政府、部门的大力支持和积极配合。

（三）注重系统治理，主动下访形成新机制

完善信访维稳制度，变上访为下访、变下访为预防，减少越级访、集体访、重信重访等事件发生，防患于未然。通过信息化手段，解决好拖欠民工工资等“老问题”和敏感项目推进中可能发生的“新问题”，强化信访事项的登记、受理、沟通、办理、答复、送达、复查、核查、终结等各环节工作闭环。突出首办责任，落实“接诉即办、马上就办”快速响应机制，认真解决职工多次投、重复投的问题。园区全年未发生一起极端事件、因处置不当造成的重大恶性事件、群体性事件及媒体负面炒作事件等。

二、2022年信访工作要点

2022年将召开党的二十大和市第十二次党代会。园区信访工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和关于信访工作的重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚守人民情怀，以迎接和贯彻党的二十大和市第十二次党代会为主线，以依法及时就地解决职工合理诉求为目标，扎实学习宣传贯彻《信访工作条例》，提高信访工作实效，为园区奋力创造新奇迹、展现新气象作出应有贡献。

（一）提高政治站位，进一步压实工作责任

增强抓好信访工作的责任感和自觉性，把抓紧抓实抓细信访工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实践检验。坚持落实“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁引发、谁负责”和“一岗双责”责任制，以及“管业务必须管信访、管行业必须管信访、管生产经营必须管信访”的工作要求，切实压实领导责任。各单位（部门）党政主要领导和分管领导要积极调度信访工作，包案化解疑难复杂矛盾、联系重点人员、推进矛盾解决。深化“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，固化形成有效工作机制。

（二）畅通信访渠道，进一步提升源头治理能力

落实落细疫情防控期间信访稳定工作，做到防疫不松懈，服务不停歇。践行人民城市理念，落实“促发展、保安全”大走访、大排查要求，完善矛盾纠纷排查化解调处工作机制。推进智能信访建设，运用好政府门户网站信访通道、领导信箱、视频接待、微信公众号等平台，不断扩大网上信访的覆盖面，发挥“互联网+信访”的新优势，规范信访事项受理办理程序，把网上信访平台打造成公开公正的信访主渠道。建立“最多访一次”工作机制，构建让职工“少走路、多上网”的“阳光信访”新格局，把来电、来信、走访等全部录入信访受理平台，加强流程管理，做到留痕、闭环。

（三）加强分析研判，进一步提高防范化解风险能力

从群众来信来访中收集和筛选带有普遍性、倾向性、苗头性的有价值的信息，为领导决策提供参考。增进与奉贤、金山两区的联系，形成工作合力，共同做好重大时间节点的稳控工作。提升初信初访信访件办理质量，对排查出的矛盾纠纷及初信初访问题，要及时受理、高标准高质量办结。推动重点厂区、重点群体、重点问题、重点人员等“四重”信访案件，上级交办信访件化解质效，因案施策、部门联动、合力攻坚。提升分析、研判新形势、新问题能力，加强风险评估预测，突出在建工地拖欠民工工资问题解决和矛盾隐患化解，防变量。出台重大政策、实施重大项目前，认真开展社会稳定风险评估。

（四）加强督查督办，进一步提升信访办理成效

加强对矛盾纠纷排查化解工作的督查指导，及时通报工作进展情况和存在的问题，定期回访当事人，督促协调化解事项的落实。及时掌握当事人思想状况和行为动态，防止激化矛盾、发生越级上访或滋事情况。建立运转高效的督查督办工作机制，对职工提出的合理合法诉求，推动有关部门抓紧给予解决。不定期召开信访专题工作会议，研究部署阶段性工作，解决重大疑难上访案件。加强信访业务培训，帮助区企事业单位分管信访工作的领导和工作人员进一步增强新形势下对信访工作重要性的认识，强化责任心和事业感，提高信访工作能力。