沪化管〔2023〕35号

上海化学工业区管理委员会关于印发《2022年信访工作总结和2023年信访工作要点》的通知

管委会机关各处室、区内各企事业单位、驻区各管理部门：

现将《2022年信访工作总结和2023年信访工作要点》印发给你们，请结合本单位、部门实际，认真组织实施。

                          2023年3月28日                    

（此件公开发布）

2022年信访工作总结和2023年信访工作要点

2022年，园区信访工作紧紧围绕园区中心工作，落实信访工作责任、解决群众合理诉求，为园区安全稳定发展提供了有力保障，为优化营商环境做出了积极贡献。

一、2022年信访工作总结

2022年对园区信访工作来说是不平凡的一年。重大会议保障和世纪疫情挑战相互交织，园区企业生产、职工群众生活均受到不同程度影响，各类矛盾因素叠加，信访总量增幅明显。园区信访工作认真贯彻落实中央和市委市政府关于信访工作决策部署和工作安排，各部门通力配合、协调联动，创新举措、狠抓落实，在党的二十大、进博会、全国和上海市两会等重大活动期间未发生因信访问题引发的负面炒作，有力化解了信访矛盾，确保了园区信访形势稳定向好、信访秩序规范有序。全年共受理来信、来访261件次，其中，12345市民热线189件，上访56件，国信网16件，信访办结率达100%。

（一）注重源头治理，确保重要时间节点稳定

加强信访工作源头治理，在春节期间、全国两会期间、党的二十大会议期间等重要时间节点，落实24小时值班值守，确保人员到位、责任到位、措施到位。全面梳理园区不稳定因素，加强节假日、重大活动期间的信访矛盾化解排摸，并分别制定信访维稳工作方案。不定期召开信访专题工作会议，研究部署阶段性工作，解决重大疑难上访事件。全年园区未发生一起极端事件，未发生一起因信访问题处置不当造成的重大恶性事件、群体性事件及媒体炒作事件。

（二）加强督查督办，形成齐抓共管工作合力

严格按照《上海市信访条例》，进一步加强信访工作流程闭环的督查督办，梳理信访事项的登记、受理、沟通、派单、办理、答复、送达、复查、核查、终结程序等各环节，减少越级访、集体访、重信重访等事件发生。同时，在信访件处置过程中，加强与市信访办、市经信工作党委信访办的沟通和联系，重大事项随时报告；加强与金山区、奉贤区政府及其信访部门的沟通，努力推进属地化管理，得到两区政府、部门的大力支持和积极配合；推动重点厂区、重点群体、重点问题、重点人员等“四重”信访案件，以及上级交办信访件的化解质效，因案施策、部门联动、分工负责，形成信访工作合力，妥善处置了安悦苏伊士分包拖欠职工工资、营房村村民群访等事件。

（三）分级分类办理，回应疫情期间职工诉求

今年4-5月园区因新冠军肺炎疫情封闭运行期间，针对拖欠员工工资、拖欠疫情补贴等涉及劳资纠纷、合同纠纷的信访案件数量增多的情况，采取分级受理、分类办理的方式处置。共办理来电来信71件次，协调处置科思创、英威达、彤程化学等公司承包商拖欠员工工资等信访事件；对涉法涉诉事项，做到访诉分离。加强宣传引导，帮助信访人通过法律途径解决问题；对上级部门交办和管委会接访的属于化工区职责范围内的信访事项，在规定时限内办理答复；对不属于化工区职权范围内的事项，告知信访人并做好解释工作，引导职工群众向有处理权限的部门反映，确保信访人的合法权益。

二、2023年信访工作要点

2023年，上海化工区信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，按照国家和本市信访工作会议精神，以时时放心不下的责任感，深入贯彻落实《信访工作条例》，履行好服务发展大局、维护群众合法权益、化解信访突出矛盾、促进和谐稳定的职责使命，不断规范信访工作流程，为园区高质量发展营造安全平稳的环境。

（一）强化责任担当，层层压实信访责任。按照“管业务必须管信访、管行业必须管信访、管生产经营必须管信访”的工作要求，坚持落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁引发、谁负责”和“一岗双责”信访工作责任制。各单位（部门）主要负责人是本单位（部门）信访工作的第一责任人，要定期组织分析研判本单位信访工作形势，做好重要节点期间信访稳定工作，及时排摸消除不稳定因素及风险隐患，坚持抓苗头、抓源头、抓头头，确保不发生群体性进京信访、不发生极端性个体事件、不发生规模性群体性事件，维护园区平稳发展环境。

（二）强化源头治理，主动防范风险隐患。要提升分析研判新形势、新问题的能力，及时掌握信访人思想状况和行为动态，加强风险评估预测，防止矛盾激化。坚守人民情怀、坚持人民至上，把信访矛盾预防化解做得更实，坚持标本兼治，强化源头治理，在出台重大政策、实施重大项目前，认真开展社会稳定风险评估，突出工程建设项目拖欠民工工资问题的解决和矛盾隐患化解。围绕《信访工作条例》贯彻落实，不断提高信访工作专业化、法治化、智能化水平，持续优化细化网上信访办理流程，提升信访事项办理质量。

（三）完善制度体系，提升信访治理能力。组织开展《园区信访工作制度》的修订工作，明确工作流程步骤，夯实信访工作闭环管理；修订2007年版《处置群体性上访事件工作预案》，结合园区信访工作实际，调整领导小组及各工作组的人员构成和职责分工，细化突发群体性上访事件的处置流程，完善信访工作制度体系。以条例培训为抓手，提升信访干部队伍工作能力水平，加强信访干部业务培训，增强新时代做好信访工作的本领，提升园区整体信访治理能力。