沪化管〔2024〕3号

上海化学工业区管理委员会关于印发《上海化工区2024年度安全生产监督检查工作计划》的通知

安委会各成员单位、园区各企业：

为全面贯彻习总书记关于新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，落实本市有关安全生产监督检查工作要求，推动园区隐患排查和安全治理，结合2024年园区安全生产工作实际，特制订《上海化工区2024年度安全生产监督检查工作计划》，现予印发，请认真遵照执行。

                                                                                          2024年1月19日                    

（此件公开发布）

上海化工区2024年度安全生产监督

检查工作计划

为落实上海化工区危险化学品及工贸企业安全生产管理职责，规范开展监督检查工作，确保园区生产和运营安全，根据《安全生产法》、《上海化学工业区管理办法》等规定，结合《上海市应急管理局2024年度应急管理综合行政执法计划》和园区实际情况，编制上海化工区2024年度安全生产监督检查工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，进一步增强安全生产红线意识和底线思维，强化党政领导责任、属地监管责任和企业主体责任，严格规范公正文明执法，落实《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》要求，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题解决问题的能力水平，着力从源头上防范重大安全风险，从根本上消除重大事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。

二、主要任务

（一）突出危险化学品重点企业。园区危险化学品企业众多、数量巨大、形态各异，生产、储存、使用、运输以及处置等各环节都存在较大安全风险。同时，危险化学品企业定期开展各种规模的检维修作业，涉及的风险点多、危害后果大。监督检查工作聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模大以及近年发生事故企业，合理计划重点单位或重点时段检查范围。

（二）加强各监管部门协调联动。加强与应急等市级职能部门、园区监管部门的检查计划衔接，保证重点单位检查的频次和力度，避免重复检查。对园区投产运行、签订《2024年度安全生产责任书》的企业实行年度监督检查“全覆盖”，并加强与市、园区相关职能部门监督检查工作的对接和互联互通，推行“双随机”检查。

（三）持续保持严管高压态势。对日常管理不到位、隐患排查不积极、隐患整改不及时等问题和典型隐患，跟踪隐患整改效果，视情采取约谈、通报、抄告、移交处罚等管理措施，并作为重要因素纳入年度考核。充分发挥安全生产领域投诉、举报作用，对重大、恶劣的安全生产违法行为加大查处力度。

（四）不断完善定期沟通机制。定期在安全生产工作会议上通报、交流园区监督检查情况，研究园区安全生产监管形势、趋势，着重分析安全生产重要风险，提出管理对策措施，在重大隐患、典型违法违规行为、倾向性问题等方面聚焦解剖，不断强化和推动园区监管合力。

三、监督检查的方式、范围、内容和分工

（一）检查方式

监督检查主要分为日常排查、联合检查、专项检查、随机抽查等方式。

（二）检查范围

以园区危险化学品生产、经营、使用（核发许可证）企业，检维修、有限空间作业以及涉爆粉尘企业为重点检查范围。对工贸企业和防台防汛安全开展阶段性检查。

（三）检查内容

以《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》、上海市应急局“执法事项清单”和“危险化学品领域安全生产监督检查指导手册”等主要内容为基础，制定园区安全生产检查表，主要检查企业在安全生产合规性、责任制执行、隐患自查自纠、现场管理等方面的落实情况。结合阶段性整治要求，根据上级部门部署要求开展的重大危险源等专项检查工作。

（四）检查分工

监督检查单位、检查频次按《2024年安全应急巡检分组和检查频次》（附件）执行。

四、监督检查安排

（一）分类检查

将涉及“两重点一重大”的企业作为重点检查单位，结合国家或地区重大活动及国定节假日安全保障需要，选取部分风险等级较高或发生过事故的单位，联合相关监管部门在重点时段开展检查。对一般化工和工贸企业按有关要求减少检查频次。同时配合市应急管理局执法总队开展“双随机”检查。

（二）专项检查

1.重点时段专项检查。结合国家或地区重大活动及国定节假日安全保障需要，开展重点时段专项检查。

2.危险化学品企业重大危险源督导检查。对具有化学反应的非许可取证企业开展危险化工工艺隐患清零专项检查

3.危险化学品企业检维修专项检查。针对危险化学品企业年度检修计划，确定检修专项联合检查小组，对危险化学品检修企业开展全覆盖专项联合检查。

4.危险化学品企业老旧装置预防性专项检查。对涉及“两重点一重大”企业的老旧装置进行梳理，列入年度检查计划，联合消防、市场监管等部门，组织专家开展专项联合检查。

5.按照市应急局统一布置，开展相关专项检查。

（三）其他检查

工贸企业危险化学品使用安全专项整治、非药品类易制毒化学品企业检查、特种作业人员持证上岗情况检查和注册安全工程师执业情况检查等，穿插在重点检查和一般检查中开展。

五、工作措施

（一）加强对第三方巡检工作的指导力度

加强对第三方巡检单位及企业隐患排查治理工作的指导，定期召开第三方安全巡检工作会议，每月通报巡检情况、隐患整改率等情况。对第三方巡检工作的计划、执行、频率、巡检质量等情况进行监督，并作为年度业绩考核依据。

（二）持续推动以危险化学品企业为主的安全风险分级管控和隐患排查自纠工作

指导企业开展风险辨识、评估、分级，结合标准化建设开展和落实情况，督促企业落实风险分级管控主体责任，根据风险分级情况，实行差异化、精细化分级动态监管，构建园区安全风险分级管控长效工作机制。

（三）督促央企、地方国企和外企（含中外合资）等集团公司全面履行安全生产主体责任、发挥表率作用

会同市和园区相关职能部门对大型国企和外企（含中外合资）等单位开展监督检查，并将监督检查结果列入年度考核重要内容。

附件：2024年安全应急巡检分组和检查频次

附件

2024年安全应急巡检分组和检查频次