沪化管〔2024〕58号

上海化学工业区管理委员会关于上海化学工业区2024年“安全生产月”活动开展情况的报告

市安全生产委员会办公室：

今年6月是第23个全国“安全生产月”，活动主题是“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”。化工区按照国务院安委办和市安委办关于活动的通知要求，结合园区实际，紧扣活动主题，组织开展了系列安全宣教、培训、演练等活动，取得了较好的效果。

一、活动特色

（一）强化重要论述宣贯，以时时放心不下的责任感守牢安全发展的底线

园区各单位以《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》为重点，通过专题研讨、集中宣讲、培训辅导等多种形式，全面学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述的精髓要义，把理论学习成果转化为谋划推动工作的有效方法。特别是央企和地方国企，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为抓好安全生产工作的优势。比如赛科、高化、氯碱化工等公司，把学习贯彻重要论述精神作为公司党委的“第一议题”，通过党委会、党委中心组学习扩大会和党支部“三会一课”等形式，把安全发展的理念融入公司发展战略。

（二）聚焦重点领域，各部门多措并举开展针对性的主题宣教培训活动

园区虽然没有居民住户，但每日有大量的员工和承包商人员的通勤电动自行车，对园区公共安全带来较大压力。因此，园区以6月1日新修订施行的《上海市非机动车安全管理条例》普法为抓手，各职能部门和单位精准发力，指导园区企业结合日常安全教育培训开展主题宣传，讲解生命通道标识的含义和识别方法、保持生命通道畅通在避险逃生和应急救援中的关键作用和堵塞、占用应急（消防）通道、安全出口导致事故发生需承担的法律责任。进一步明确禁止在疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域、管廊区域和人员密集场所的室内区域停放、放置电动自行车及其蓄电池，或者为电动自行车及其蓄电池充电。

（三）增强忧患意识，通过开展经常性多科目的应急演练提升平战转换协同能力

6月21日，化工区成功举行“‘2024-沪化应’危险化学品道路运输事故应急处置综合演练”。演练现场模拟了一起危险化学品道路运输事故，一辆满载丙酮的槽车被后方穿梭巴士追尾，事故导致穿梭巴士内一人重伤、两人轻伤，槽车球阀受损，现场少量丙酮泄漏。化工区各应急联动单位在响应中心的统一调度下，按预案快速调集专业力量和装备，赶赴事故现场实施救援。在各方的全力配合下，泄漏点得到有效封堵，事故车辆在安全引导下，驶离现场，险情得以消除，道路交通恢复正常。园区各企业也围绕主题、结合实际组织开展人员疏散和事故应急处置演练。科思创上海一体化基地在园区市监支队和相关单位的指导和协助下，成功举行聚氨酯物流区液氨压力管道泄露突发事件应急演练。赢创、罗姆公司使用“逃生帐篷”真实模拟火灾现场，培训员工正确掌握火场逃生基本方法和避难技巧。

（四）突出工作重点，开展拉网式风险隐患排查整治和沉浸式事故案例警示教育

园区各单位按照化工区安全生产治本攻坚三年行动方案要求，结合今年危险化学品企业重大危险源专项督导检查工作部署，以危险化学品、消防安全、特种设备、建设施工、危险货物装卸运输等行业领域为重点，认真组织开展风险隐患排查整治。管委会和大型专业化工物流公司签署合作协议，启用危险货物运输车辆配套专用停车场，防止危险品运输车辆长期随意停靠和挤占道路，影响公共安全。消防支队通过官方微博、微信公众号、抖音等社交媒体曝光火灾隐患。园区各企业八仙过海各显神通，发挥激励约束机制的正向作用，发动员工争当安全生产“吹哨人”“啄木鸟”“知识达人”等，开展全员查隐患、纠违章活动。说一千道一万，不如一次血淋淋的事故案例来得实在。安委办把园区往年事故案例制作成警示教育片，由各企业组织员工和承包商人员观看，剖析原因，汲取教训。市监支队组织园区74家特种设备使用单位观看《2023年特种设备事故警示教育片》，受众4359人，进一步强化了特种设备从业人员的安全意识。飞赛提、管廊等公司组织员工到消防体验馆开展互动体验活动，通过VR和AI相结合的沉浸式体验让“理论知识变活了”。

（五）“6.16”宣传咨询，结合工作实际发挥职能优势主动服务送教上门

管委会和市应急局针对当前危险化学品领域安全生产工作重点，共同举办今年的“6.16”安全宣传咨询日活动。邀请专家就《化工企业生产过程异常工况安全处置准则》和《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进行解读，除了设在园区的线下主会场外，本市其他危化企业相关负责人近2500人通过直播方式参与了线上的专题培训。驻区管理单位开展公益课堂进企业活动，化工区公安分局围绕“道路交通安全警示教育和防御性驾驶”为发展公司本部及系统企业开展培训讲座，市监支队邀请专家为园区特种设备使用单位开展落实总局74号令安全主体责任的培训，消防支队把消防宣传车开进梯希爱等企业进行宣传活动，交通运输执法十大队为企业现场咨询并发放宣传单、主题海报等120份。

（六）加强文化建设，以人本理念和责任关怀塑造从业人员的行为习惯和价值取向

6月26日，市应急局和化工区管委会共同举办“上海市第八届危险化学品安全知识竞赛团体赛决赛”，化工区获得优秀组织单位奖，科思创公司勇夺二等奖。本项赛事的覆盖面和影响力逐年扩大，活动效果日益显著，已经成为本市“安全生产月”宣教活动和安责险事故预防服务的“保留节目”。其中有三届决赛是和化工区共同举办的，充分体现了市安委办和市应急局对化工区安全生产工作的重视和对园区安全文化建设的支持。

6月28日，化工区安委办举办了“班组安全管理经验交流会”。赛科、巴斯夫聚氨酯、彤程、升达和华谊新材料5家企业分别介绍了各自在班组安全管理方面的成功实践。本次交流会还把上述5家企业作为成功案例制作成5个短视频，在园区公众号上进行了展播。

园区各企业把企业安全文化建设和“安全生产月”、“安康杯”竞赛、职业病防治宣传周、“全国交通安全日”、质量月、消防宣传月等活动相结合，在完成规定动作之外，结合企业实际创造性地设计各种自选动作，形成各具特色的安全理念和文化氛围。巴斯夫化工把6月18日的巴斯夫“全球安全日”作为“安全生产月”重要内容，组织开展了大富翁答题游戏、大中华区“第五届最强安全大脑”等丰富的安全活动。昕特玛等跨国公司开发线上答题程序，所有员工和承包商通过扫描二维码参加线上安全知识竞赛。

二、活动体会

（一）高度重视、组织有力

委领导高度重视园区的安全文化建设，亲自出席并全程参与“安全生产月”相关活动。在活动方案制定阶段，管委会领导提出具体要求，方案要具体实在接地气，不要空洞虚泛喊口号，要广泛征求意见，把相关成员单位的活动纳入园区方案，通盘谋划，一体推进。园区各企业成立由主要负责人或者分管安全负责人牵头、各部门参与的活动领导小组或工作专班，制定活动计划，认真组织实施，及时总结评估。

（二）内容丰富、效果显著

整个“安全生产月”活动期间，化工区的安全文化活动呈现出点面结合、条线联动的特点。园区层面，安委办、应急办组织开展了主题宣贯、培训、演习等一系列活动，协调相关成员单位结合业务工作开展公益课堂进企业等专题宣教活动。企业层级，结合园区危险化学品重大危险源专项检查和治本攻坚三年行动，普遍开展隐患排查和警示教育，应急演练和技能比武，知识竞赛和经验分享等，形成浓厚的安全文化氛围。

（三）通力合作、相得益彰

随着园区开发建设和产业转型升级的不断推进，落户企业和从业人员数逐渐增多。其中，危险化学品企业38家，从业人员13000多人，班组526个，从业人员和班组数量都超过总数的80%。这么大的产业规模光靠管委会单方面推动落实难度可想而知，正是由于各企业的支持配合，员工的积极参与，才使得化工区的各项活动能够成功举办。比如，“6.16”安全宣传咨询和“班组安全管理经验交流会”活动的成功举办就得到了园区企业的大力支持。

三、改进方向

（一）要及早筹划、尽早启动

因为有些活动涉及专项经费的申请和使用，需要较长的审批流程。有些活动规模比较大，涉及的人员和单位也比较多，流程比较复杂，前期的准备工作需要较长时间。因此，要根据活动特点及早筹划、尽早启动。

（二）要面向基层、切合实际

“安全生产月”的根本目的是通过开展各种安全文化活动提高从业人员的安全技能，增强安全意识。从业人员能否积极主动、自觉自愿地参与是决定活动效果的关键因素。为此，在设计活动形式和内容的时候要坚持“三贴近”原则，即贴近实际，贴近基层、贴近员工。

（三）要注重积累、推陈出新

安全文化建设是一项长期系统的工程，“安全生产月”活动作为安全文化工程的重要内容，应当着眼于长期性、系统性的归纳、提炼和总结，并在此基础上创造性地丰富活动内涵和外延，保持与时俱进的时代性，把园区和企业的安全文化打造成精品工程和大品牌IP。

今年“安全生产月”的最后一天恰巧是周日，但正如员工们所说，“安全生产没有工作日和休息日之分，也没有第一天和最后一天的区别，安全生产永远在路上”。

                                                                                2024年7月16日      

（此件公开发布）